由于“以药养医”的制度受患者诟病已久，而乡村基层卫生院“空壳化”严重，市县级大医院药价虚高患者经济压力大等现象也亟需解决。万宁市将采取以下措施，进一步巩固完善基本药物制度和基层运行新机制：

　　首先，统一采购基本药物，药价统一，对基本药物进行差率补偿。严格执行基本药物省级网上统一采购、统一配送和零差率销售制度。严厉查处基本药物网下采购和加成销售行为，使得就医人员在乡镇也能以合理的价格买到省级、市级医院供应的药物，保障患者的利益。

　　对政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度，按照零差率销售额的30%予以补偿。在国营农场医院采取政府购买服务方式，继续推行国家基本药物制度，落实基本药物零差价销售补偿政策。食品药品监管部门要加强药品质量及使用的监管。

　　其次，完善人员配备，充实人才队伍，提高基层医疗卫生服务能力。加快推进基层医疗卫生机构人员公开招聘，到2015年基层机构医师与护士比达到1:1.1至1:1.5。加强基层医疗卫生机构人才培养。加快推行全科医生制度，加快全科医生培训。到2015年，每万名城市居民拥有2名以上全科医生，每个乡镇卫生院都有全科医生。大力完善和切实落实基层人才建设政策。

　　转变基层医疗卫生服务模式。鼓励基层医务人员根据居民健康需求，主动服务，上门服务，开展慢性病管理、健康管理、巡回医疗等。每个村卫生室要配备合格的乡村医生。建立健全和落实乡村医生培养和培训制度。建立乡村医生准入和退出机制，新进乡村医生应当具备执业助理医师或以上资格。

　　再次，要稳定乡村医生队伍，留得住基层医疗人才。落实人员经费。基层医疗卫生机构编内人员基本工资由市财政纳入当年预算，编内公共卫生人员(含院长)基本工资全额拨付。落实乡村医生养老政策。全面落实乡村医生补偿政策。建立激励机制，调动工作积极性。

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